凉山州市场监督管理局

关于强化外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业安全生产行政指导并长期实行其安全生产服务年度承诺制的通知

凉市监发〔2024〕6号

政策解读：《凉山州市场监督管理局关于强化外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业安全生产行政指导并长期实行其安全生产服务年度承诺制的通知》的政策解读

各县（市）市场监管局，凉山州辖区内各外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业：

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，认真落实州委、州政委部署要求，深刻汲取金阳县“8·21”山洪灾害惨痛教训，把安全生产责任压紧压实到“最后一公里”，切实加强“网络外卖配送”互联网平台企业安全生产工作。按照《凉山州人民政府关于明确部分行业领域安全监管责任的通知》（凉府函〔2022〕186号）和《凉山州人民政府办公室关于印发开展安全领域工作机制重塑实施方案的通知》（凉府办函〔2023〕110号）要求，经研究，决定长期实行外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业安全生产服务年度承诺制，现将相关工作要求和安排通知如下。

一、加强属地领导、厘清内部职责

各县（市）市场监管局主要负责人和各业务条线分管领导要高度重视，弄清“外卖”的“实质”和“内含”，厘清内部各业务条线职责，加强属地领导，坚决挑起“外卖”行业安全生产市场监管部门的职责和担子。要认真落实《凉山州市场监督管理局关于印发网络交易市场线上线下一体化监管工作的实施意见》（凉市监发〔2023〕231号）和《凉山州市场监督管理局关于细化明确“外卖行业”等网络交易领域安全生产监管工作职责的通知》（凉市监发〔2023〕80号），把握“基本原则”、“工作机制”、“工作任务”等要求，明确内设机构职责分工，按业务条线加强对外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业安全生产行政指导。市场监管相关各业务条线领导干部要深入一线、深入基层、深入企业，开展“网络外卖配送行业”安全生产明查暗访，科学分析安全生产形势，强化安全风险管控，充分落实市场主体安全生产责任，狠抓隐患排查治理，以极端负责和务实的精神抓实、抓好此项工作。

二、注重部门联动、强化协同监管

各县（市）市场监管局要依照《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（国办发〔2019〕38号）、《国家发展改革委等部门关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（发改高技〔2021〕1872号）等规定的各部门职责，按照“强化部门协同，坚持‘线上线下一体化监管’原则，负有监管职能的各行业主管部门在负责线下监管的同时，承担相应线上监管的职责，实现审批、主管与监管权责统一”的要求，努力实现“外卖”行业领域事前事中事后全链条监管。

三、实施安全承诺、加强行政指导

各县（市）市场监管局于每年年初（最迟不晚于当年3月）拟定（可参照州局结合工作实际每年推送的模板），并与外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业签定《外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业安全生产服务承诺书》（以下简称承诺书）一式三份（监管方、承诺方各留存一份，报送州局网监科一份）。每年要开展不少于一次相关内设机构联合现场行政指导。现场行政指导可与签定《承诺书》同步进行，行政指导的情况要形成信息简报（含现场图片）发布并报州局网监科留存。对不予支持配合的企业（代理分支机构），根据实际情况，坚决依法依规予以处置。

四、开展定向抽查、强化信用监管

各县（市）局要在每年5月之前将双方签字盖章的《承诺书》报送州市场监管局网监科，网监科将相关企业名单纳入当年度“双随机、一公开”监管电子商务经营行为监督检查市场主体名录库。由州局统筹制定抽查方案，按属地管辖原则将名单派发至各县（市）局或州局相关执法人员，实施分级分类定向抽查检查。各县（市）局要按《“双随机、一公开”抽查工作指引》要求开展检查，并将检查结果及时录入、公示至国家企业信用信息公示系统。对应列入企业经营异常名录的外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业，或被实施较重行政处罚的外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业，依法依规列入企业经营异常名录或者严重违法失信名单，以实施联合惩戒。

五、落实主体责任、积极支持配合

各相关外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业要树牢“安全生产就是企业生命线”理念，认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产工作制度，主动积极配合当地政府和行政主管部门开展相关工作。要配合监管部门签定并践行《承诺书》，不得拒绝阻碍市场监管工作人员进行安全检查。要积极开展从业人员安全生产培训和管理，认真履行审查核验、信息报送、信息公示、信息保存、检查监控、消费者权益保护、知识产权保护等主体责任，搞好平台禁限售商品日常巡查和下架，自觉维护配送人员的合法劳动权益，努力创建和谐安全的网络交易市场环境。

六、夯实监管架构、严格实地督导

与外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业签定《承诺书》，并进行现场行政指导和安全检查，是落实州委、州政府部署要求的具体举措，也是加强市场监管领域安全生产工作的重要内容。该项工作自2022年纳入全州安全生产党政同责目标绩效考核，各县（市）局要予以高度重视，认真按照州委、州政府要求建立起由单位“一把手”作为主要负责人，各业务条线分管领导作为分管负责人，各相关业务股、室、队、所负责人为业务负责人，各基层监管人员为监管责任人的“四位一体”监管架构。要落实“线上线下一体化”、事前事中事后“一盘棋”监管机制，强化内部协同配合，狠抓推进落实。州局每年6月后将适时进行现场督导和检查相关工作落实情况。对未在规定期限内落实并上报行政指导简报信息和《承诺书》的县（市）局，州局将定点前往实地督导，直至落实到位为止。

凉山州市场监督管理局

2024年1月9日